Comparativo normativo ULM
ULM · Comparativo de tres reales decretos

RD 765/2022 · RD 1029/2025 · RD 182/2026

Comparativa centrada exclusivamente en lo que afecta al ultraligero motorizado: ámbito de aplicación, exclusiones, criterios de masa, limitaciones operativas, altitud, espacio aéreo, escuelas, licencias, habilitaciones y consecuencias prácticas para el sector.

Resumen muy claro

El RD 765/2022 es la norma base moderna del régimen ULM. El RD 1029/2025 introduce un cambio puntual, pero importante, en la frontera de qué aeronaves muy ligeras quedan fuera del régimen regulado. El RD 182/2026 es el que de verdad transforma el sistema: toca licencias, habilitaciones y flexibiliza la operativa.

2022 · marco base 2025 · ajuste de exclusiones 2026 · reforma operativa 2026 · licencias y habilitaciones

Visión general por fases

La evolución normativa se entiende mucho mejor si se ve como un proceso de tres pasos: ordenar, redefinir el perímetro y después abrir el sistema.

2022
Norma base ULM

RD 765/2022

  • Ordena el uso de las aeronaves ultraligeras motorizadas en un texto moderno.
  • Consolida categorías y limitaciones operativas.
  • Fija un marco prudente: VFR diurno, fuera de espacio aéreo controlado y sin sobrevuelo de zonas urbanas.
  • Da cobertura clara a escuelas y vuelos de introducción.
2025
Modificación puntual

RD 1029/2025

  • No rehace el régimen ULM entero.
  • Modifica el artículo 2 del RD 765/2022.
  • Eleva de 70 kg a 120 kg el umbral de determinadas aeronaves muy ligeras excluidas del ámbito de aplicación.
  • Su relevancia está en la frontera regulatoria, no en ampliar libertades operativas.
2026
Reforma relevante

RD 182/2026

  • Modifica el RD 123/2015 y el RD 765/2022.
  • Abre el sistema a más flexibilidad operativa y mayor conexión con el marco europeo.
  • Habilitaciones comunes indefinidas, sujetas a experiencia reciente.
  • Acceso condicionado al espacio aéreo controlado y cambios en altitud/oxígeno.

Comparativa completa de los tres decretos

Tabla pensada para lectura rápida. La columna de 2025 refleja una modificación puntual; la de 2026 recoge la reforma de mayor calado para ULM.
Materia RD 765/2022 RD 1029/2025 RD 182/2026
Función de la norma Norma base
Establece el régimen moderno de uso de aeronaves ULM.
Cambio puntual
Modifica un aspecto concreto del RD 765/2022.
Reforma amplia
Toca operación, licencias y habilitaciones.
Ámbito ULM Define el marco aplicable a las aeronaves motorizadas ultraligeras y sus categorías principales. No redefine el régimen completo, pero sí altera qué casos quedan fuera del sistema regulado. Mantiene la base del sistema, adaptando redacciones y operativa tras la reforma.
Exclusiones Quedan excluidas determinadas aeronaves muy ligeras si la masa, descontado peso del piloto, queda por debajo de 70 kg. Cambio clave
Ese umbral pasa a 120 kg, descontando peso del piloto y paracaídas.
Asume la modificación previa y se integra en el nuevo marco consolidado.
Criterio de masa Régimen original del artículo 1.4 sobre cálculo de masa en vacío admisible. Sin cambio directo. Cambio técnico
Se computan 85 kg por ocupante y combustible para una hora a potencia máxima continua.
Altitud operativa Hasta 10.000 ft, con margen limitado entre 10.000 y 13.000 ft por menos de 30 minutos. Sin cambios. Se flexibiliza con exigencia expresa de oxígeno suplementario en determinados supuestos y contemplando perfiles superiores.
Espacio aéreo controlado Operación fuera de espacios aéreos controlados. Sin cambios. Apertura condicionada
Posible acceso si la aeronave va equipada y el piloto reúne la cualificación exigible.
Zonas urbanas Prohibición expresa de sobrevuelo de zonas urbanas y aglomeraciones de personas. Sin cambios. Desaparece esa prohibición específica en el nuevo marco operativo.
Reglas de vuelo VFR diurno y condiciones VMC dentro de un entorno operativo bastante restrictivo. Sin cambios. Se mantiene la lógica VFR, pero con más flexibilidad en entorno y condiciones de operación.
Equipamiento Se prevén elementos básicos de seguridad como arnés/cinturón y casco en los casos requeridos. Sin cambios. Se añade relevancia práctica del oxígeno y del equipamiento requerido para operar en ciertos espacios.
Escuelas de vuelo Regula organización, jefe de instrucción y vuelos de introducción. Sin cambios. Mayor formalización
Refuerza programa de formación, control de peligros y gestión de sucesos.
Vuelos de introducción Se contemplan expresamente dentro del régimen de escuelas. Sin cambios. Se mantienen, dentro de un sistema organizativo y documental más afinado.
Licencia ULM La materia de licencias se conecta con su normativa específica, pero no es el núcleo del decreto. No entra en esta materia. Cambio fuerte
Se facilita la operación ULM en España por titulares de licencias expedidas conforme al marco UE, en los supuestos previstos.
Habilitaciones Se exige su vigencia y anotación conforme al sistema aplicable. Sin cambios. Instructor: validez de 3 años. Resto: validez indefinida, condicionada a experiencia reciente.
Experiencia reciente No es el eje principal del decreto. Sin cambios. Pasa a ser una pieza central para poder ejercer efectivamente las atribuciones.
Instructor y examinador No constituye su núcleo principal. Sin cambios. Se refuerza el marco de acceso y de imparcialidad, también con apertura al entorno regulatorio europeo.
RTC / radiofonista Sin novedad específica destacable en esta norma. Sin cambios. Se permite integrar la habilitación de radiofonista dentro del proceso formativo en los términos de la reforma.
Enfoque general Ordena y moderniza, pero con filosofía conservadora en operación. Reajusta el perímetro regulatorio. Menos rigidez administrativa y más peso de competencia real, equipamiento y experiencia acreditada.

Lectura individual de cada decreto

RD 765/2022 · Qué aportó realmente al mundo ULM
  • Supuso la norma base moderna para el uso de aeronaves ultraligeras motorizadas.
  • Ordenó un sector que ya necesitaba un marco actualizado para nuevas configuraciones y usos.
  • Su filosofía operativa era prudente: VFR diurno, fuera de espacio aéreo controlado y sin sobrevuelo de zonas urbanas.
  • También resultó importante porque reguló con claridad las escuelas de vuelo y los vuelos de introducción.
RD 1029/2025 · Qué cambia y qué no cambia
  • No es una nueva ley completa del ULM ni una sustitución total del RD 765/2022.
  • Su efecto relevante está en la modificación del artículo 2 del régimen base.
  • Eleva de 70 kg a 120 kg el umbral de determinadas aeronaves muy ligeras excluidas del ámbito de aplicación.
  • Eso afecta a la frontera entre lo que entra en el régimen regulado ULM y lo que queda fuera.
Lo importante aquí es no sobreinterpretarlo: este decreto no abre por sí solo el espacio aéreo controlado ni cambia el sistema de habilitaciones. Su papel es mucho más concreto.
RD 182/2026 · El decreto que sí cambia el panorama
  • Es la reforma de verdad para el sector ULM en 2026.
  • Modifica el RD 123/2015 en materia de licencias, habilitaciones, instructores y examinadores.
  • Modifica además el RD 765/2022 para flexibilizar operación, altitud y acceso condicionado a espacio aéreo controlado.
  • Convierte la experiencia reciente en un elemento central para poder ejercer atribuciones de forma efectiva.
  • Reduce carga administrativa en renovaciones periódicas, pero exige más trazabilidad real de actividad y competencia.

Impacto práctico

Traducido al día a día, estos tres decretos no pesan igual. El de 2022 ordena, el de 2025 afina un borde y el de 2026 altera de verdad cómo se entiende la actividad ULM moderna.

Para pilotos

  • Menos carga burocrática en habilitaciones comunes.
  • Mucho más valor del libro de vuelo y de la experiencia reciente.
  • Más posibilidades operativas si se dispone de equipo adecuado y formación suficiente.
  • Mayor conexión entre el entorno ULM nacional y las licencias del marco europeo.
🎓

Para escuelas

  • Sube la exigencia en organización y documentación interna.
  • Ganan importancia los programas formativos y la gestión de peligros y sucesos.
  • La instrucción cobra más peso también para el mantenimiento efectivo de atribuciones.
🛩

Para propietarios y operadores

  • Conviene revisar bien si la aeronave queda dentro del régimen ULM o dentro de alguna exclusión tras la reforma de 2025.
  • Los nuevos criterios de masa y la flexibilización operativa pueden tener efecto real en la explotación.
  • Operar en entornos más complejos exige pensar en equipamiento y cualificación, no solo en la categoría de la aeronave.

Conclusión

La secuencia es bastante limpia: 2022 construye el marco, 2025 redefine el perímetro de exclusión y 2026 cambia la filosofía del sistema. El verdadero salto normativo del ULM reciente está en 2026.